鉴于能源问题关乎中国的可持续发展、社会稳定和百姓生活,中国必须勇于面对油价高涨的现实,大力推行节能环保,走出一条新的发展道路。在这方面,日本打造“节能列岛”的经验值得借鉴。
在20世纪五六十年代,日本经济的高速增长在相当程度上得益于廉价石油。但是自20世纪70年代的石油危机之后,能源、原材料的价格迅速上涨,“进口—加工—出口”的经济贸易模式已经无利可图。在石油危机的刺激下,日本喊出“技术立国”的口号,并从三个方面着手打造“节能列岛”,降低石油的使用量。
首先,构筑节能社会价值观。国民价值观的转变,对于整个社会达成节能环保的目标极为重要,但这种转变不是一蹴而就的,需要政府和媒体展开广泛、多样、持久的社会动员,也需要民众积极、主动的配合。日本政府在制定《节能法》后,曾采取多种方式广泛宣传,如在最有人气的电视节目中,聘请著名演艺界人士出面谈节能。各级政府将节能指标分解成具体措施,广泛推行,并随时反馈落实情况。
其次,努力提高能源使用效率。在日本,油价一涨,政府就出台各种措施,敦促整个社会展开节能动员。日本的《节能法》明确规定:每年消费的能源换算成石油超过1500千升的企业、法人,必须定期报告能源使用情况,并每年提高能源利用效率1%。正是由于政府强力而有效的指导,日本社会正在兴起一种“减耗为美”的价值标准,汽车越造越小,汽车燃油效率越来越高。
第三,调整产业结构,压缩“厚重长大”产业,增加知识密集型产业投资。1975年至1979年,日本的钢铁、石油制品、化工等高耗能产业固定投资额分别下降30%、32%、37%,而同期精密仪器、电机等产业则分别增长141%和118%。1979年至1989年间,日本石油使用量下降了14%,而同一时期GDP却上升了27%。此后,日本一直保持石油消耗增长率低于GDP增长率的发展模式。
日本打造“节能列岛”的例子说明,能源危机并非完全是坏事,一个国家可以成功克服这种挑战。当然,这需要条件,那就是政府的节能决心及其强而有力的贯彻,也需要整个社会持久、不懈的努力,而前者尤为重要。
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