日本即将出台新综合创新战略 5年送3万科研人员出海

如今，全球前沿科技竞争进入了白热化，长期致力于“技术立国”的日本，却在面临科研人才断档，国际论文影响力下跌的危机。日本政府试图通过国家资助来打破人才发展的僵局，在即将出炉的综合创新战略2026中提出一项核心目标，5年内资助3万名年轻科研人员赴海外学习。

据《日本经济新闻》6月16日报道，日本经济产业省、文部科学省等部门正加紧制定综合创新战略2026，并预计于月内提交内阁会议决定。该战略是高市早苗执政以来首次确立的科技发展路线。

综合创新战略2026将人工智能、半导体、量子技术等17个前沿领域确立为国家级核心发展方向，并且将人才的海外中长期派遣提升至前所未有的战略高度，希望通过国家财政支持，推动年轻科研人员进入世界顶尖研究机构，五年内达到3万人的目标。

近年来，日本科研人才的海外派遣数量呈现断崖式下跌。根据日本文部科学省公布的统计数据，2023年度，日本前往海外进行31天以上中长期研究的科研人员仅为3623人。尽管较2022年度增加了378人，但仅为2000年度的一半以下。

日媒分析指出，导致日本年轻的科研人员对海外派遣丧失热情的因素是多方面的。首先是外部经济环境的恶化，新冠疫情后全球性的通货膨胀加上近年来日元的持续疲软，使得日本的科研人员在欧美的滞留成本大幅攀升。国家补贴的提高幅度远赶不上海外物价的上涨速度。

其次是线上会议的普及让科研人员更倾向于远程合作，减弱了实地奔赴海外研究的积极性。

然而人才流动的停滞直接影响了日本的研究质量。在引用次数前10%的高水平论文中，日本的国际合著论文数量在2019至2021年间仅为4913篇，而英国高达16801篇，德国为12617篇。

在高等院校在读生的海外留学比例上，日本与欧美及周边国家相比，也呈现出明显的劣势。2023年数据显示，每1000名在校生中的留学人数，德国和法国约为 40人，韩国为32.5人，中国为18.1人，而日本仅为8.6人。日本学术界普遍担忧，这样下去日本将有被边缘化的风险。