果蔬外流年损数千亿，日本成立新品种保护机构

偷日本的鱼，不如偷日本的渔？

《日本经济新闻》6月10日报道，为强化农作物新品种知识产权保护、防止优良种质资源流向海外，日本政府计划于2026年夏设立专门管理机构，统筹负责植物新品种权运营、国际授权及海外维权工作。

该机构预计于8月前后以官民合作模式成立，并由日本农林水产省认定为种苗领域专业管理组织。此后将接受公共科研机构和地方政府授权，统一开展新品种权确权、许可运营、侵权监测和跨境维权。对于海外未经授权繁育、销售日本新品种的行为，机构将进行常态化监测，并通过国际仲裁、跨境诉讼等方式追究责任。

除维权外，新机构还将承担新品种商业化推广职能，面向国内外种苗企业开展授权合作，推动日本优势品种合规出海。授权收益将返还育种单位，用于后续研发和新品种培育。

日本农林水产省表示，该机构将集聚种业、知识产权和法律领域专业人才，构建覆盖品种保护、技术转移、许可运营和国际维权的全链条管理体系。这也是日本首次设立专门从事植物新品种权运营管理的专业机构。

事实上，日本早已开始为此铺路。2023年，日本农业·食品产业技术综合研究机构与全国农业协同组合联合会等9家单位已成立协商组织，研究建立新品种权统一管理体系。

参考欧洲经验，法国种苗管理机构SICASOV历史可追溯至1948年，目前负责管理约300家企业和公共机构持有的植物新品种权。荷兰、西班牙等国也建立了类似体系，通过收取许可费维持运营，并开展国际维权与市场推广。

日本之所以动作越来越大，一个重要原因是近年来新品种外流问题不断恶化。

日本农林水产省在针对中国和韩国部分种苗企业和网络销售平台进行专项调查时发现，包括草莓、柑橘、葡萄等在内，约50个由日本独立开发、耗费数十年心血的优质品种，在未经任何官方授权、未支付一分钱专利费的情况下，惨遭中国相关网站公然销售、非法扩散。

其中，农研机构培育的顶级葡萄品种“阳光玫瑰”，被公认为遭中方盗窃并疯狂仿冒的典型。

由于早期跨国种苗监管存在漏洞，母苗被以非正常渠道带出日本，大摇大摆带入中国。在完全没有取得日本知识产权许可的情况下，中国各地迅速展开了地毯式的私自嫁接与疯狂扩种。

截至2022年，中国盗版“阳光玫瑰”种植面积已肆无忌惮飙升至约7.37万公顷，约110.5万亩，相当于日本国内总种植面积近30倍。按照日本官方测算，仅“阳光玫瑰”一个品种，每年造成的潜在许可费损失就超过100亿日元，50个品种年损失恐高达数千亿。

劣币驱逐良币，中国“零专利成本”无底线掠夺性倾销，在国际出口市场上反过来与日本正版产品展开恶意竞争，严重扰乱国际贸易秩序，蚕食日本果农的生存空间。

报道称，日本国内新品种研发数量近年来呈下降趋势。在研发成本不断上升的背景下，如何通过知识产权保护获得稳定回报，再将收益反哺育种创新，已成为日本农业科技政策的重要课题。

为进一步堵住漏洞，日本农林水产省还在推动修改《种苗法》。新修正案拟赋予主管部门更早介入的权力，从品种注册申请公开阶段起，就可对涉嫌非法出口和外流行为采取制止措施。目前相关法案正争取在本届国会获得通过。