日本全国摸排外国人地下水利用情况，结论没问题！

过度紧张？原本属于地方管理范畴的地下水问题，一牵涉外国人就被日本政府盯上。

12月16日，据日本《产经新闻》报道，日本政府公布了首次针对外国人地下水利用情况开展的全国性调查结果。调查显示，在经地方自治体许可或备案、涉及外国人或外国企业参与的全国12个自治体49起地下水采集案例中，目前尚未确认地下水枯竭或居民纠纷等社会问题。

此次调查由日本政府主导，于2025年9月至10月间实施，对象覆盖全国47个都道府县及1741个市区町村。政府要求各地依据地下水采集许可申请、申报材料及年度采集量报告等资料，从采集者姓名、住所等信息中，推定是否属于外国籍个人或外国企业并自主汇总上报，最终形成上述统计结果。

因此，相关统计方式及结果引发日本媒体质疑。《东洋经济》指出，若地下水利用主体通过日本法人、名义人或关联公司进行操作，或因资料信息不足而难以被“推定为外资”，相关案例便可能未被纳入统计范围，现有数据仍存在一定盲区。《冲绳时报》点明，政府的调查结果并未披露各案年度取水量区间、是否安装计量设备、取水井深度、是否履行回灌或涵养义务，以及是否位于水源涵养林等关键条件，公众难以判断是否存在取水规模较大的利用主体，无法认同为无风险。

日本内阁官房表示，已确认的地下水利用用途主要包括生活用水、资源回收、道路消雪以及酒类制造等，整体处于合规状态，“未发生任何实际问题”。但同时也承认，近年来，围绕外国资本或外国人参与水源地及地下水利用的担忧在日本国内有所上升。在制度层面，日本现行《水循环基本法》将水资源定位为具有高度公共性的国民共有财产，但地下水的具体管理仍主要依赖地方自治体条例执行。内阁官房坦言，由于各地条例在是否设置监管、监管强度等方面存在差异，现行制度下，中央政府对地下水利用情况的掌握仍难以做到持续、细致和统一。

此外，日本自治体问题研究所指出，“未发生纠纷”并不必然等同于“不存在环境或产业风险”，在地下水研究及相关政策讨论中往往强调“后手性”。鉴于公开信息可能导致地下水采集主体被识别、进而引发纠纷，日本内阁官房并未公布涉及地下水利用的具体12个自治体名称。