9月13日，风尘仆仆刚从印度参加G20峰会回国的日本首相岸田文雄随即进行了大刀阔斧的党内高层以及内阁改组，即更换了将近三分之二的内阁成员，其中尤为受到中国舆论关注的，是其外务和防卫大臣都启用了新人，其外务大臣虽从无外交经历，但据说与美国同韩国关系密切，很让中国人担忧，其防卫大臣则更是日本国会亲台组织“日华议员恳谈会”的成员，本人也多次访问台湾，与台湾关系密切，更让中国人不爽。总之，针对此次日本内阁改组的重要人事安排，有媒体评论认为不利于中日关系的改善。

当然，日本的执政党及其内阁的改组确实也会考虑不同位置上不同人选的专业背景和政治立场，不过这方面似乎并非主要的考虑因素，而历来主要是自民党内派系平衡和是否有助于内阁整体支持率以及为了未来选举的考虑。此次自民党高层以及内阁改组似乎也并没有改变这一主要考虑，因此不论自民党内或内阁的一些重要位置由谁占据，应该并不会因此而改变中日关系，其外务大臣与防卫大臣的人选也并非为了针对中国。

我们知道，自从冷战结束后的20世纪90年代中期开始，中日两国关系中就出现了一些结构性的矛盾，如双方实力对比发生逆转、一定安全困境的出现、双方国家发展战略的冲突以及双方国民感情的恶化等等，历届日本政府也不得不面对这些矛盾，为了所谓国家利益而不断调整和处理两国关系，尽管为了改善两国关系也曾在阁僚人选问题上有所选择，但两国关系的实际状况却总是所谓“形势比人强”，具体内阁成员是否亲华知华或不喜欢中国似乎与中日关系本身关系并不大，亲华或知华者占据重要阁僚位置时中日关系未必一定就好。

比如眼下执政的岸田文雄就一般被认为属于传统意义上自民党内的亲华派系，即过去的大平派和后来的铃木派，但眼下的两国关系好像也摩擦不断，而厌华反华甚至仇华者占据重要阁僚位置时中日关系也未必就一定不好，如恰恰是在普遍认为并非亲华派的安倍执政期间两国关系得到了很大程度的改善。

其实，中日关系同其他国家关系一样，主要取决于在不断变化的国际环境与形势下彼此对对方的认知及其采取的政策，而这一认知和政策很大程度上是一个国家在一定时期内形成的一些总体性惯性思维及其行为，而非某些个人的喜好所决定的。

可见，中日关系的根本改善，需要首先缓解乃至消除彼此间存在的结构性矛盾，即在维持现有相对比较密切的经济文化关系的同时，重点在同样作为国家核心利益的政治安全方面寻找大体相同的共同点，或者至少能够相互容忍，而不是像眼下一样，几乎在所有政治安全问题上中日双方都存在矛盾和冲突，甚至有时会剑拔弩张，否则不论谁上台都无济于事，或者通过某个人的好感即使有所改善也只能是局部的和暂时的。

（作者系北京大学国际关系学院教授）