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中日能否从战略对话到战略合作?
作者:梁云祥  来源:日本新华侨报  发布时间:8/22/2019 5:14:44 PM
 

8月10日,中断七年之久的中日战略对话再度举行,虽然这次对话同过去的对话基本相同,即都是就双边关系和共同关心的国际问题坦诚深入地交换了意见而并没有签署任何具体协议也没有解决具体问题,不过中断了七年的这一对话能够恢复本身就具有意义,至少说明和进一步印证了两年多前开始趋于改善的中日关系还在持续改善,或者用去年两国总理实现互访之后两国共同的一个表述,即两国关系又重回正轨。

中日两国都是东亚的重要国家,甚至在战后至今的东亚国际关系中都属于比较重要的国家,两国之间的关系也堪称重要的国家关系。然而,1972年之前两国没有外交关系时自不待言根本谈不上什么战略关系,即使1972年两国正式建立外交关系后直到进入新世纪初期,尽管两国关系密切,但也主要体现在经济和文化关系和某些时候的部分政治关系之上,而谈不上应该包括宏观政治与安全关系的所谓战略关系。只是在进入新世纪之后,随着国际形势的变化和中国的快速发展及其国际地位的迅速提高,中日关系也发生了一些结构性的变化,比如中日实力对比发生逆转,彼此关系中出现了一定程度的“安全困境”,双方各自追求的国家发展目标有一定的冲突性等等。这些变化虽然不可避免地导致了中日关系的倒退甚至恶化,但是同时也使得彼此之间更为重视和在意对方以及有可能更为平等地看待对方。

正是在这种情形之下,2005年正值中日关系由于历史认识问题和东海问题关系恶化之时,反倒是两国都意识到了两国关系的脆弱性和重要性,于是开始了过去从未有过的战略对话,即双方选择一些重大的双边和其他共同关心的国际问题进行探讨,即使解决不了问题也可以互相阐述各自的立场观点和了解对方的立场观点,至少可以避免由于误判而发生直接冲突。这样的对话在2005年至2012年的七年间频繁地进行了十三次之多,甚至在此期间双方领导人恢复互访并正式确立将建立两国的“战略互惠”关系。当然,战略对话并不能解决中日两国之间的根本问题和矛盾,2012年爆发的“钓鱼岛危机”使中日关系降至冰点,两国的战略对话也随之中断。

这次中日战略对话的恢复,当然是件好事情,无疑对中日关系具有积极意义,至少意味着中日关系度过了最危险和最困难的一段时间,两国仍然愿意坐下来通过对话去阐述自己的观点和了解对方。眼下来看,至少两国政府从主观愿望而言都想要建立一种宏观意义上的战略关系,或者用彼此都认可的语言来说,就是相互支持对方发展和不以对方为威胁以及共同携手去应对一些地区性和全球性问题。不过,从愿望到实际会有距离,从对话到真正的合作也会有距离,中日关系的结构性矛盾依然存在,两国关系还必须要经受未来东亚国际关系的任何重大变化的考验以及寻找到处理和解决双边关系中存在问题的方法。

总之,中日两国必须在解决问题的基础之上能够寻找到更多和更大的共同利益,否则仅有战略对话也难以必然导致两国的战略合作。 (作者系北京大学国际关系学院教授)

 
   
   
 
   
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