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时隔5年首脑再会谈,日美韩关系稳了?
作者:李杨  来源:日本华侨报  发布时间:7/1/2022 2:03:21 PM
 

据《读卖新闻》6月30日报道,当地时间29日,日本首相岸田文雄、美国总统拜登以及韩国总统尹锡悦在西班牙北约领导人峰会期间,举行了日美韩首脑会谈。三国领导人就共同推进“自由开放的印度太平洋”、携手应对中国和朝鲜威胁等达成一致。时隔近5年,日美韩通过首脑会谈展现出了新的团结,但这并不意味日美韩三边关系就十分稳固,仍存在诸多不确定因素。

自日本和韩国领导人更迭后,日美韩互动逐渐增多。去年10月,岸田文雄就任首相后,曾表达出了改善低迷日韩关系的意愿。而韩国总统尹锡悦不仅在总统大选期间将改善对日关系作为竞选纲领,而且在当选后不久便与岸田通话,并派出特别代表团前往日本,日本岸田政府阐述韩国新届政府的外交举措。此外,美国总统拜登5月下旬访问韩国和日本期间,也曾或明或暗地敦促日韩改善关系。因此,日美韩的一系列互动举措,不仅为日韩关系改善营造了舆论基础,而且也间接推进了日美韩互动。值得注意的是,在此次三国首脑会谈前,日美韩防长曾在新加坡举行会谈,而此次岸田、拜登和尹锡悦的三方会谈,可以说是此前防长会谈的延伸。由于尹锡悦已率领执政党赢得了6月初的地方选举,夯实了执政的民意根基,而岸田率领的执政党也将大概率赢得参议院选举,所以预计7月之后,日韩、日美韩之间的互动将会有所增多。

尽管此次日美韩首脑会谈系时隔近5年再度举行,且在会谈期间,三国表达了共同推进“自由开放的印度太平洋”等议题的意愿,但对三国首脑来说,则是各怀心思。对于岸田文雄来说,借助此次日美韩首脑会谈,一是能向日本国内民众展现“岸田外交”的成绩,进而唤起日本民众对参议院大选中的自民党的支持;二是借此次三国首脑会谈来间接实现与韩国总统尹锡悦的面对面会谈,以回应尹锡悦上台后对日本释放的一系列“秋波”。对拜登来说,举行日美韩首脑会谈不过是此次北约领导人峰会活动的一部分,更多的是为了笼络日韩、强化日美韩三边关系,进而构建东亚版的“小北约”。至于对尹锡悦来说,由于出席北约领导人峰会是其就任以来的外交首秀,而出席日美韩首脑会谈,不仅是为了与岸田、拜登见面,而且也是意在向国内民众和执政党展示,自己政府正积极兑现竞选时候的承诺,以此展示自己的外交能力和外交手腕。因此,日美韩首脑会谈看似是有一个统一的目标,但实际上三人各有各的小算盘。

当然,此次日美韩首脑会谈看起来举行的比较成功,但距离三边关系的真正稳定,或者说距离美国旨在的东亚版“小北约”仍有不小的距离,而这其中最大的变量还是日韩关系。诚然,岸田文雄和尹锡悦均表达出来改善双边关系的积极意愿,但日韩关系的冰冻三尺,并非一日之寒。一方面,尹锡悦政府至今并没有就困扰两国的“慰安妇”问题、日企二战强征劳工审判等议题提出具体的解决方案,这意味着即使岸田政府有意愿推进双边关系改善,但日本民众,特别是右翼保守势力也难以接受。另一方面,尹锡悦虽赢得总统大选,并且率领执政党赢得不久前的地方选举,但在韩国国会的权力格局中,作为进步力量的在野党的席位数要远多于作为保守势力的执政党。因此,尹锡悦政府的某些对日举措,很有可能受到在野党在国会层面的限制,而这也就将限制日韩关系转圜的可能。正是因为日韩关系仍存在诸多不确定因素,所以日美韩三边关系至少在短期内难以企稳,美国妄想通过日韩来围堵遏制中国的目的,也将难以实现。毕竟,作为美国的两个“小兄弟”的日本与韩国关系都不稳定,又怎能奢望日美韩三边关系稳定呢?(作者系青年国际关系学者)

 
   
   
 
   
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