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欧盟对接纳乌克兰为何表现得像叶公好龙?
作者:余娟  来源:日本华侨报  发布时间:6/25/2022 7:15:01 PM
 

加入欧盟和北约,是乌克兰倒向西方的两大目标。俄罗斯虽然坚决反对乌克兰加入北约,但是并不反对乌克兰加入欧盟。就在俄乌战事打了100多天的时候,俄罗斯总统普京再次表态不反对乌克兰加入欧盟。但是,我们却看到欧盟的很多成员国,特别是欧盟的一些大国对乌克兰的加入持消极的态度。

俄乌战事发生以后,欧盟成员国给了乌克兰巨大的支持,这其中包括经济上的援助,武器上的支持,还派出很多民间的雇佣兵。与此同时,欧盟还不惜在自己经济遭受惨重损失的情况下,对俄罗斯发动了全面的经济制裁。欧盟还决定要努力摆脱对俄罗斯的能源依赖,希望进行“脱俄”,这也让欧盟付出极其沉重的代价。

在乌克兰遭受战事的情况之下,在欧盟成员国内,民间支持乌克兰、同情乌克兰的声音迅速起来。这个时候,乌克兰提出快速加入欧盟的要求。但是,欧盟的成员国特别是欧盟的大国,对于乌克兰加入欧盟持消极的态度。特别是在乌克兰申请的时候,法国总统马克龙就表示他们欢迎也支持乌克兰加入欧盟,但认为乌克兰短时期加入欧盟是不可能,这种不可能需要几年十几年甚至几十年的时间才能解决。

尽管,欧盟委员会主席冯德莱恩鹤立鸡群,表态要尽快地接受乌克兰加入欧盟。但是,欧盟的决策权是掌握在所有成员国手中的,其中的“一票否决权”才是关键。当然,欧盟的大国如德国、法国、意大利、西班牙这些对欧盟的决策有更大的影响。最近,就有德国总理舒尔茨、法国总统马克龙、意大利总理吉诺拉“三驾马车”到访乌克兰基辅会见泽连斯基总统,集体表示要尽快给予乌克兰欧盟候选国的地位。至于什么时候成为正式的成员国,还有很长的路要走。问题是:欧盟为什么对乌克兰加入欧盟的态度如此地消极呢?分析起来,应该至少有这三方面的原因。

第一,乌克兰加入欧盟,将会给欧盟带来沉重经济负担。目前,乌克兰人均只有4000多美元,加入欧盟以后乌克兰将会是欧盟最穷的国家。乌克兰的人均收入还达不到欧盟的1/10,这就意味着按照欧盟统一的财政统一的货币,欧盟必须会给乌克兰提供大量的财政补贴。目前,接收欧盟财政补贴最多的成员国是波兰,如果再背上乌克兰这个负担,很多欧盟的成员国是不愿意,特别是为欧盟财政贡献最大的德国和法国,他们在国内也会遭受到很多反对的意见。

第二,乌克兰加入欧盟,将会影响欧盟国家的就业。乌克兰是一个有4000多万人的国家,在加入欧盟以后将会成为欧盟当中也是仅次于德国、法国、意大利,比西班牙的人口都还要多。按照欧盟人口自由流动,将会有大量的廉价劳动力,从乌克兰到欧盟各国去工作去打工,会冲击这些国家的就业形势。同时因为乌克兰的土地成本、劳动力成本都很低,必然会有很多的欧盟工厂可能会搬到乌克兰来投资设厂,这也会导致其他的欧盟国家的就业机会减少。

第三,乌克兰加入欧盟,将会激化成员国与俄罗斯之间的矛盾。欧盟一体化是从一些功能领域,比如说煤钢共同体、原子能共同体发展起来的。经济贸易组织的成立,到后来人口的自由流动,又统一了货币,统一了财政政策,统一了关税。欧盟发展到今天,希望统一用一个声音说话,就是要统一外交立场。

近些年以来,德国跟法国还准备要设立欧盟的军队欧盟的军团,让欧盟成为是一个政治、经济、军事综合性的国际组织。而乌克兰跟俄罗斯的矛盾必然会转化为欧盟跟俄罗斯之间的矛盾。所以,欧盟很多成员国不愿意引火烧身,把自己跟俄罗斯的矛盾再次激化再次扩大。因此,他们对乌克兰加入欧盟的态度比较消极。

关键一句话,乌克兰能够加入欧盟,需要欧盟根据其利益做出判决。“利益”二字不解决,乌克兰加入欧盟至少是要阶段性加入的。(作者系上海外国语大学国际问题研究者)

 

 

 

 
   
   
 
   
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