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有拜登支持,日本就能“入常”?
作者:李杨  来源:日本华侨报  发布时间:5/25/2022 3:59:18 PM
 

据日本广播协会(NHK)网站5月23日报道,在当天的日美首脑会谈期间,日本首相岸田文雄与美国总统拜登就推进包括安理会在内的联合国改革达成一致。拜登还表示,支持日本加入安理会常任理事国。获得来自盟友、安理会常任理事国美国的支持,无疑令日本政府备受鼓舞,但这并不意味着日本就能轻松“入常”。

战后至今,日本长期谋求成为联合国安理会常任理事国。1956年12月18日,日本正式加入联合国。对于作为二战战败国的日本而言,这意味着其重新回到了国际社会的怀抱。1980年,日本首次公开提出将“入常”纳入其成为“国际大国”的战略目标。2000年,时任日本首相小泉纯一郎与同样谋求提升国际地位的德国、巴西、印度组成“四国联盟”,打算以抱团方式推动联合国改革,并成为联合国安理会常任理事国。

此后,包括第二次安倍晋三政权时期,日本也曾积极寻求推动联合国改革,使日本“入常”,但均未成功。这一次,美国总统拜登在访日期间,当面向日本首相岸田文雄表示支持,可以说是送给日方的一份大礼。如果日本能在岸田执政期间“入常”,那么足以令作为首相的岸田文雄留名日本青史。

然而,不论是从联合国相关规定,还是从客观现实来看,即使有美国的支持,也很难能让日本“入常”。

一方面,根据《联合国宪章》第23条第1项目规定,中国、法国、英国、美国以及苏联(俄罗斯)为常任理事国,这些常任理事国拥有一票否决权。《联合国宪章》还明确规定了安理会的成员数量、常任理事国是哪些国家、非常任理事国如何选出以及任期等。换句话说,如果想要在安理会增加一名常任理事国,需要获得五个常任理事国的一致同意,否则任何一个常任理事国都有权提出一票否决。

当然,这也不是说日本就没有机会成为常任理事国,比如日本可以通过推动《联合国宪章》的修改,来实现“入常”。但需要指出的是,修改《联合国宪章》需要联合国大会三分之二以上的大会成员国通过,通过后,还需要包括安理会五个常任理事国在内的三分之二的会员国国内立法机构批准,而且联合国五个常任理事国必须全部投赞成票才能生效。因此,获得美国支持的日本想要成为安理会常任理事国并不容易,其复杂程度恐怕要比日本修宪还要困难。

另一方面,战后至今,由于日本缺乏对历史问题的诚恳态度,以及没有对曾经的侵略战争进行彻底的反省,特别是近年来日本国内军国主义幽灵浮现、社会右倾化显著,这也导致包括中国、韩国、朝鲜在内的周边邻国以及国际社会普遍反对日本“入常”,国际舆论更是普遍质疑日本是否真的有资格成为安理会常任理事国、切实发挥负责任大国的义务等。

假设日本实现“入常”,那么必将在一定程度上助长日本右翼势力否定客观历史的嚣张气焰,这正是国际社会所普遍担忧的。因此,即便有美国的支持,但若没有国际社会广泛的认可,日本也根本不可能实现“入常”夙愿。

最后,日本若真的希望在国际社会发挥更大的作用,扮演更重要的角色,并不一定完全需要通过成为联合国安理会常任理事国才能实现。只要日本切实走和平发展的道路、尊重客观历史、致力于维护地区和平稳定,而不是引狼入室、甘当他国战略附庸,那么自然会获得周边邻国乃至国际社会的认可与尊重。届时,所谓“入常”也很有可能成为水到渠成的事情。(作者系青年国际关系学者)

 

 
   
   
 
   
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