最近，“缺电”再次成为日本各界热议的话题。由于地震、天气等原因，日本很多受到损害的发电厂，迟迟不能恢复正常状态，重新满负荷发电。出于节电考虑，作为日本标志之一的东京塔都黑了半截。随着夏季用电高峰的到来，日本不仅面临着“清凉之夏”的考验，此后可能到来的严寒，让“温暖之冬”也岌岌可危。

东京电力公司预测，十年一遇严寒的情况下，2023年1月日本的电力缺口将达到1.7%，2月为1.5%，大规模停电可能在所难免。2012年日本曾经发生过严重的电力危机，导致大片地区持续停电，严重影响企业生产和居民生活。而日本媒体预测，此次电力危机或将超过2012年。为此，是否重启核电也被提上了议事日程。

在日本，核能规制委员会掌握着核电的启动与管理权限。日本政府无权越过该委员会做出决定。日本核能规制委员会自成立以来，就以加强核能监管为己任，一向非常严格。而福岛核电站事故发生后，日本核能规制委员会就更是严上加严。截至2022年4月，该委员会批准运转的核电机组不超过10个。

核电的使用需要奉行环保、经济、高效的3S原则。日本作为核不扩散的承诺国，对于核电安全应该更加上心。可是，福岛核电站事故等暴露出来的问题，让日本的核电监管饱受诟病。

为了展示强化核电安全监管的决心，日本此后进一步严格标准，相应的审查时间也被大幅延长。从2019年起，日本的核电站重启基本陷入停滞状态。虽然日本核电站遭受恐怖袭击的可能性较小，但是频繁的自然灾害却是重大威胁。福岛核电站事故如果重演，将让日本无法承受。日本媒体称，除了事故发生时的遇难者，此后很多避难者陆续出现了“关联死”，这些事情应该被永久刻在石碑上。

另一方面，电力供应是国家的“生命线”。民众的防寒保暖、企业的稳定生产、医院的救死扶伤、学校的教书育人……哪一样缺了电都不成。如果不重启核电站，现有电力供应又不足，整个国家的运转会受到严重影响。因此，日本面临着很艰难的抉择。

日本政府已经向核能规制委员会提议，调整严格规制的适用期间，重新讨论核电站重启，以保证社会的正常运转。不过，站在日本核能规制委员会的立场，不出安全事故才是核心目标。如何统合两者的目标，达到彼此平衡，确实是一件很困难的事情。

自乌克兰危机爆发以来，日本燃料价格高涨，电费飙升，已经让很多企业和家庭不堪重负。即将到来的夏季，可能让形势进一步恶化。而最先受影响的人群是高龄老人、低收入者等弱势群体。日本媒体将这些人称为“电力难民”。

除了核电重启，开放电力市场，也是解决电力供应不足的重要途径。长期以来，日本的电力供应被一些大型公司垄断，不仅常年获取超额利润，出了事故也是大事化小，小事化了。“电力市场自由化”提出多年依然举步维艰。因此，如何调动更多主体进入电力市场，加大供给，也是日本需要思考的问题。

电力供应已经迫在眉睫，而核电重启、供电主体多元化等问题却依然悬而不决。这个夏天，日本估计会很难过。