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日本派官员赴所游说的背后原因
作者:李杨  来源:日本华侨报  发布时间:4/27/2022 1:12:48 PM
 

据《冲绳时报》4月26日报道,日本外务省25日宣布派外务政务官上杉谦太郎于25日至27日访问南太岛国所罗门群岛。在访问期间,上杉将与所政要举行会谈,并向所方表达对中国军事影响力扩大的担忧等。自稍早前中国与所罗门群岛政府签署安全合作框架协议后,美澳等国先后派政府高官前往所罗门群岛进行游说,而日本则是最新的“参与者”,也想在这一议题上插一脚。

自中所签署安全协议后,这是日本政府首次派官员赴所进行游说。实际上,日本对中所安全合作的关注已有一段时间了。先是中所签署安全协议后,日本与美国、澳大利亚、新西兰发表联合声明,妄称中所安全协议将威胁地区稳定。

接着,日本首相岸田文雄4月23日表示,日本正在“密切关注中国在太平洋岛国的动向”。此外,日本外相林芳正还计划5月初访问南太国家帕劳。日本并非南太岛国,但在中所安全协议问题上,却表现得异常积极。在笔者看来,日本插手中所安全协议的背后,有着三重考量。

首先,展现自身对“自由开放的印度太平洋”构想的关注与执行力度。日本是美国推出“自由开放的印度太平洋”构想的主要推进落实者。尽管这一构想在很多时候主要是围绕西太平洋地区事务,但南太平洋事务同样也属于“自由开放的印太”的一部分。日本时下对发生在南太地区事务的关注,实际上也是为了展现自身积极推进落实的“自由开放的印太”包含整个太平洋地区,而并非仅仅局限于西太地区。也就是说,日本意在强调自身是“自由开放的印太”的主要执行者,不会因为地理距离的远近而有所忽视。

其次,拉近与美澳的距离。围绕中国与所罗门群岛的安全合作议题,最早进行干预的是澳大利亚。长久以来,澳大利亚一直将南太地区视作“后花园”,一直将自身定位为南太地区“管家”,不允许任何外部势力进入南太地区,也不允许南太岛国加大与域外国家合作,再加上近年来澳莫里森政府采取对华激进政策。因此,对于所罗门群岛与中国签署安全协议,最早跳出来反对的就是澳大利亚。然而,在澳大利亚未能成功劝阻所罗门群岛的背景下,美国又加入干预,但也未能成功,中所还是完成了双边安全协议的签署工作。时下,日本又突然跟进,与其说是阻止中所安全合作,倒不如说是对美澳的一种声援,借此拉近与美国、澳大利亚之间的关系。

最后,借此扩大自身在南太地区的影响力。长久以来,南太地区一直都是美澳的势力范围,尽管日本也一直很想在该地区提升存在感,比如日本与太平洋岛国之间有“日本太平洋岛国峰会”,但由于地理位置以及缺乏具体抓手等原因,日本在南太地区的影响力始终未能有显著提升。这一次,借着与美澳均为“四边机制”(QUAD)成员国、与所罗门群岛均为岛国的身份,日本通过介入南太地区事务,也就能“顺理成章”地推进自身在南太地区的存在感和影响力。可以预计,在上杉谦太郎访问所罗门群岛期间,预计日方将会就深化日所安全防务合作等展开沟通。换句话说,日本借插手中所安全合作为加强与南太岛国所罗门群岛加强合作营造合理性,而以所罗门群岛为跳板,加大自身在南太地区的存在感。

就像作为独立主权国家的中国与所罗门群岛有权签署安全协议,发展双边关系一样,同样作为独立主权国家的日本自然也有权利深化发展与南太岛国之间的关系。但日本需记住的是,日本发展双边关系不应针对第三方、不应挑起地区紧张态势,这是常识也是底线。(作者系青年国际关系学者)

 

 
   
   
 
   
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