2021年12月18日，在国民党主导下，台湾举行“重启核四”“反莱猪进口”“公投绑大选”“珍爱藻礁”等民生议题的四大公投。当晚开票结果显示，“四大公投”案均未通过，不同意票均突破400万张，且均多于同意票。

当晚，中国国民党主席朱立伦发表谈话，对于“公投”结果相当遗憾，并正式向岛内民众、党内同志表达歉意。他也感叹，“公投”已死，在这样的制度下，以后很难再有“公投”案可以突破。朱立伦指出，身为党主席必须承担责任。

“四大公投”案全部失败由多种因素导致，国民党在高雄成功地推动“罢免陈柏惟”案后，想借此“东风”趁热打铁再下一城，为2022年地方“九合一”选举和2024年大选奠定基础，给民进党制造更大压力。但是，国民党将将四个分属不同领域、内容完全不同的议题进行“捆绑”，由此造成一般民众的选择性困境。而且，国民党内部关于“公投”的意见亦不统一，部分国民党籍地方领导人对“公投”的意见与党主席朱立伦不一致，如国民党籍新北市长侯友宜与台中市长卢秀燕就对“公投”态度暧昧。再就是，国民党对民众投票动员能力不足。因此，在一定程度上讲，“四大公投”案失败根本原因就在于国民党选举策略失误以及朱立伦急于求成、误判形势。

面对国民党的攻势，民进党在2021年10月应对高雄“罢免陈柏惟”案失败的背景下，将“四大公投”视为对民进党执政的信任投票，视为民进党“生死存亡”的危机公关，并借机摆脱蔡英文博士学位造假风波带来的负面冲击。民进党充分利用充裕的行政资源，举党一致全力迎战。民进党还刻意将“公投”案与台美关系挂钩，如把本质是民生议题的“反莱猪进口”炒作为政治安全议题，把纯属岛内问题的“四大公投”炒作为两岸关系问题，攻击国民党“反莱猪进口”就是“反美亲中”，充分调动民进党的基本票盘，并令大量中间选民产生巨大的“寒蝉效应”。民进党还与美国紧密勾连，如美国前副助理国务卿唐伟康在公投前日公开声称，如台湾通过“反莱猪公投”，可能会削弱台湾的 CPTPP候选资格，也可能伤害台美经济关系。

岛内资深媒体人赵少康表示，此次“公投”不只投票率低（41%），四项“公投案”的投票结果也跟历来民调数据完全不同，民进党当局用民众的纳税钱大手笔宣传、洗脑的策略似乎奏效。赵少康提到，民进党把“公投”炮制成“蓝绿对决”，让中间选民躲开，搞成“只问立场”“不问是非”的投票，连“莱猪”（含瘦肉精的美猪）都不拒绝（指“反莱猪公投”未通过），真是匪夷所思，“台湾在民进党治理下，已经没有是非可言了”。

就“四大公投”结果透视出的台湾政局走势而言，未来台岛社会极可能出现民进党“一党独大”长期执政、国民党长期在野的趋势。伴随岛内出生人口成为绝大多数，如果国民党坚持固有政治立场，必然被多数民众抛弃。加之国民党长期存在“长于内斗、一盘散沙”的顽疾，其将来在岛内的民意支持度、影响力将呈进一步下降态势，两党力量格局将继续向“绿强蓝弱、绿大蓝小”的趋势发展。（作者系中国社会科学院研究员）■