据韩联社12月15日报道，韩国经济副总理兼企划财政部长官洪楠基当天就申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）一事表示，政府将继续与各成员国进行非正式接触，争取在任期内提交加入申请。韩国申请加入CPTPP，不仅仅是为了自身经贸发展，也在于对未来区域经济走势的担忧与不安。

实际上，韩国很早前就曾寻求加入CPTPP。2009年时任美国奥巴马政府曾宣布正式加入TPP（跨太平洋伙伴关系协定，即CPTPP前身）谈判，此后日本、墨西哥等国家也纷纷宣布参与其中。韩国政府曾在2013年考虑申请加入TPP，但当时之所以未正式提出申请，一个最主要的原因就是顾及中国。美国奥巴马政府宣布加入TPP，主要目的是以该经贸协定作为其“亚太再平衡”战略的经济支撑，进而推动亚太国家对中国的遏制围堵。当时，韩国朴槿惠政府担心加入TPP 后，会导致与中国关系紧张，所以韩国政府最终并没有提交正式申请，而是积极强化与中国的经贸合作，如参加由中国主导的亚洲基础设施投资银行（亚投行，AIIB）等。时下，伴随中国政府正式提出申请加入CPTPP，也使韩国政府不再担忧自身的申请会导致中韩关系紧张了。比如，按照韩国政府方面的说法，中国9月申请加入CPTPP，是韩方考虑的“重要因素”之一。

当然，除了政治因素外，经济因素也是韩国政府的重要考量之一。与传统的经贸协定不同，CPTPP是一项高标准的经贸协定，代表着未来全球经贸协定的总趋势，不仅将取消大多数贸易关税，放宽非关税壁垒，而且还将就数字贸易、国有企业等领域制定现代规则。对于韩国而言，越早加入全球最高经贸协定，越有利于抢占未来的发展机遇。有韩国研究机构分析称，若韩国不加入CPTPP，那么到2030年，由于相关贸易转移到其他国家，韩国每年将损失30亿美元的国家收入；如果韩国加入，那么有利于增强其在全球供应链中的地位，以及扩大韩国与日本、澳大利亚等CPTPP成员国的贸易，每年将增加约860亿美元的收益，成为该协定的最大受益者之一。

此外，韩国申请加入CPTPP也是为了因外交导致的经贸风险。一方面，韩日关系持续走低，即使日本经历了两轮首相更替，但韩日关系也始终未见改善色彩，特别是日本对韩国的经济制裁也并没有出现任何解除的征兆。在此背景下，韩国为了减少因韩日外交关系走低而出现的经贸风险，所以才积极选择加入多边经贸框架，以此拓宽与其他国家的经贸往来，降低对日本经济的依赖。另一方面，中美战略博弈持续，韩国作为中国的邻国，在经贸方面高度依赖中国，但同时作为美国的盟友，在政治外交方面又颇受美国的掣肘。韩国时下申请CPTPP，也是为了避免因中美战略博弈、中美经贸摩擦而导致自身的贸易障碍。

当然，韩国申请加入CPTPP确实是十分重要的一步，必将影响韩国未来的发展。然而，韩国想要尽快成为CPTPP成员国也并非一事，这不仅存在韩国国内相关行业的阻力，比如韩国农业团体等，也存在外交阻力，比如日本。因此，韩国确实朝着CPTPP迈向了关键一步，但距离最终的目标，还有很远一段距离。（作者系青年国际问题学者）■