据《读卖新闻》稍早前援引政府消息人士称，受日韩关系恶化影响，今年的中日韩领导人会议将再度推迟。作为轮值主席国的韩国已通过非官方渠道向日本政府传达意向。作为东亚地区合作主要推动力的中日韩领导人会议连续两年停摆，这不仅对中日韩务实合作是一种损失，而且也是区域一体化的一种损失。

中日韩领导人会议，源于东盟与中日韩领导人会议。2008年12月，中日韩领导人首次在东盟于中日韩（10+3）框架外在日本福冈举行会议，决定建立面向未来、全方位合作的伙伴关系。三国决定，在保留10+3领导人会议期间会晤的同时，将三国领导人单独举行会议机制化，每年在三国轮流举行。最近一次中日韩领导人会议时2019年12月，在中国四川举行的第八次中日韩领导人会议，由国务院总理李克强、时任日本首相安倍晋三以及韩国总统文在寅出席，并发表《中日韩合作未来十年展望》。

尽管距离上一次中日韩领导人会议仅仅过了两年时间，但三国间却发生了显著变化，由此拖沓了三国务实合作。

一方面，日韩关系仍原地踏步，没有任何改善征兆。自2019年以来，日韩关系持续走低，相继发生了韩国军舰火控雷达照射日本军机、日本限制对韩出口半导体原材料等一系列摩擦，特别是不久前韩国警察厅厅长金昌龙登上日韩争议岛屿“竹岛”（韩称独岛），不仅引发日本政府的抗议，而且也导致美日韩副外长级会谈尴尬收场。时下，尽管日本首相已从“鹰派”安倍晋三换成了“鸽派”岸田文雄，但日韩关系仍未出现任何改善苗头，日本政府依旧要求韩方妥善处理强征劳工、不承认慰安妇问题已获得解决，并抗议韩方登陆日本“领土”，而韩方则坚称劳工问题已解决，并坚称“独岛”系韩国“固有领土”。正是因为历史问题、领土问题的解决仍未有任何紧张，所以也就使得今时今日的日韩关系与3年前没有太多区别，依旧是原地踏步。

另一方面，日本核污染水排海问题，引发中韩强烈不满。今年4月13日，日本政府召开内阁会议，正式决定向海洋排放福岛第一核电站含有对海洋环境有害的核污染水。此举引发中韩两国政府乃至地区国家的强烈抗议，但日本政府却无视中韩等国的抗议与警告，执意推进核污染水排放入海进程，这不仅是缺乏对日本民众生命福祉的无视，而且也是对中韩等周边邻国公共利益的无视。截至目前，日本政府在核污染水排放问题上，仍没有与中国、韩国进行积极主动的沟通协商，换取邻国的信任，这实际上也冲击了中日韩三国的政治互信基础，由此也就导致中日韩领导人会议难以在一个较为友好融洽的氛围下举行。

中日韩三国互为近邻和重要发展伙伴，三国深化务实合作无疑能起到“1+1+1>3”的效果。自中日韩三国合作机制成立以来，三方建立了21个部长级会议和70多个对华机制，特别是2011年三国设立了中日韩合作秘书处，进一步促进三国合作。此外，中日韩三国贸易额从1999年的1300亿美元增至2018年的7200多亿美元，经济总量在全球占比从17%提升至24%。中日韩三国合作可以说对促进地区和经济组增长、引擎区域一体化进程发挥了重要作用。从这个角度而言，开展中日韩合作，符合三方共同利益，而中日韩领导人会议若长期停滞，那么不仅不利于三国务实合作，而且也不利于疫后区域经济的复苏与发展。

回顾中日韩合作历史不难发现，也曾几经波折，但事实一再证明，正视历史、面向未来是三国合作的政治基础；与邻为善、合作共赢是三国合作的不竭动力；坦诚沟通、增进信任是三国合作的重要经验。只要牢牢把握这三条，中日韩合作就能沿着正确方向行稳致远。期待中日韩领导人会议能早日重启，期待中日韩合作为疫后区域经济复苏贡献更多动力。（作者系青年国际问题学者）■