“积极推动女性参政！”这在日本，是近年来一个漂亮并响亮的口号。每位日本首相，朝野政党的每位领袖，都喜欢将其挂在嘴头上。不过，10月31日揭晓的日本第49届众议院大选中，在465个席位中，当选的女性议员仅仅有45人，占总体的9.7%。如果与2017年10月的日本众议院大选相比，不但没有增加，还减少了2人。

如果再进一步仔细观察，从所属政党来看当选的45名女性议员，自民党最多，有20人，但也仅占该党当选者的7.7%；立民党13人，占13.5%；公明4人，占12.5%。

11月2日，日本内阁官房长官松野博一在和会见记者时为此表示，“这次女性议员的当选数字，从国际社会来看，也是出于低水准的。”日本共同社指出，“落后于全球的日本政界女性的参与度进一步后退。”日本专家则指出，由于存在制度的结构性缺陷，“这样下去，女性议员不会增加的”。

2018年5月16日，日本国会正式通过了第一部旨在增加国会和地方议会的女议员人数以及鼓励女性参政的《政治领域的男女共同参与推进法》（简称“男女候选人均等法”）。该法规定，各政党和政治团体在国会众参两院选举和地方议会选举时要尽可能使男女候选人人数保持均等，并要求各政党和团体自主采取设定目标值等具体措施。但是，至今为止，日本搞的是“严格立法，弹性执法”，只有部分在野党在竞选承诺等中写进女性候选人的人数和比例等数值目标。不过，只有少数政党的候选人中女性比例达到17.7%，不到一成的执政党消极姿态十分明显。距离日本政府提出到2025年使国政选举女性候选人比例达到35%的目标，那是相当遥远的。

据了解，海外一些国家和地区出台规定候选人必须男女人数相同的《平等法》，有的还规定了女性需占一定比例的“配额制”，女性参加国政的比例因此有所提高。但是，世界经济论坛推出的《全球性别差距报告》显示，日本女性参与国政处于十分低迷的状态，在156个国家中排在第147位，几乎是垫底的。

日本从事性别与政治研究的上智大学教授三浦Mari在接受媒体采访时表示，“显而易见，如果不改变当今的制度和政党做法，女性议员就不会增加”。其中之一是额定人数为1个的小选区制的弊端，候选人甄选过程中主要政党优先现职议员，由于现职本来就是男性占多数，只要他们不退休，女性就没有进入的余地。

三浦教授认为：“至少使小选区的新候选人一半以上是女性、制定男女交叉的比例名单。进一步增加比例代表的议席分配、确保多样性等，还必须进行选举制度改革。”

三浦教授强调“不只是女性，还把残障人士及性少数人群等排除在外的目前机制，必须作为民主主义的问题进行审视”。“日本社会上性别平等的意识在提升，而政治却被甩在后面了”。■