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【评论】岸田政权缘何重视“经济安保”
作者:李杨  来源:日本华侨报网  发布时间:10/12/2021 12:46:19 PM
 

据日本时事通讯社报道,日本政府准备设立“经济安全保障室”,以推进确保有关重要战略物资的安全保障政策的制定。岸田内阁将于明年初召开的国会上,提出有关经济安保法案。在日本政界,“经济安保”并非一个新概念,但岸田政权显然要比以往历任政权更加注重日本的经济安全保障。

早在1980年,受时任日本首相大平正芳委托,日本综合安全保障研究组提出了一份有关日本综合权保障的报道,其中提及“经济的安全保障”概念,其主要内容包括“维持并运营相互依存体系”“与经济重要国家维持友好关系”“维持自主攻击能力、生产能力以及出口竞争力”。此后,日本政府虽一直重视经济安保,但知道安倍晋三政权时期,才有较为实质性的进展。比如,2013年11月日本通过国家安全保障会议设置法案;2017年,自民党成立“规则形成战略议员联盟”,旨在推进有关经济安保相关政策确立;2020年4月,日本内阁官房的国家安全保障局设立“经济组”;同年5月,日本政府实施有关加强对外资审查的外汇法等。从中其实不难看出,日本政府一直在推进有关经济安保的相关工作。

时下,岸田政权重视经济安保,显然是日本政府长期以来推进相关领域工作的延伸,但与前任们不同的是,岸田政权更加注重有关经济安保的行政推进工作。比如,岸田当选自民党总裁后,任命甘利明担任自民党干事长。在自民党中,甘利明是近年来积极主张并推进经济安保的重要人物,除了但承认“规则形成战略议员联盟”的会长外,甘利明还积极呼吁国会立法,强化在供应链等方面的对华应对。由于甘利明担任自民党内最富实权的干事长职务,这意味着自民党今后将强化相关领域的讨论工作,推动相关立法以及设置相关应对部门。此外,岸田还在内阁中新社“经济安保当担大臣”,这是日本内阁首次有该职务的大臣,凸显岸田政权有意在行政方面强化日本的经济安保。

当然,除了传承延伸外,岸田政权重视经济安保也在与积极配合美国的战略部署。自今年1月,拜登就任美国总统以来,美国加大推进与日本、印度以及澳大利亚等亚太国家构建将中国排除在外的供应链。作为美国的忠实盟友,日本自然需要积极迎合美国的战略部署,而加大对经济安保的重视,将经济安保提升为日本国家战略层面,则顺理成章。换句话说,日本政府随时可以“经济安保”的名义加大与美国、印度、澳大利亚等国家在重要战略物资、资源等方面的合作,但同时也可随时以“经济安保”的名义切断与中国的经贸合作。

再者,岸田政权重视经济安保也在于以此提升日本科技竞争力。时下,日本的科技势力仍然位居全球前列,比如今年就再次有日本人科学家获得诺贝尔奖。但如果将目光放眼更长,那么在中美科技竞争的大背景下,日本的科技竞争力无疑是处于下降趋势,特别是日本目前在生物医药、人工智能、5G、宇宙太空等领域的研发能力已与中国有一定的差距,甚至在某些领域已被中国超越。因此,岸田政权重视经济安保,也是为了对前沿尖端领域加大投资和政策倾斜,以应对来自中国、美国的科技竞争。

最后,岸田政权重视经济安保也是为了强化政府对经济活动的总体掌控能力。目前,日本政府已在国家安全保障局内设立“经济组”,主要负责协调经济产业省、外务省、财务省等部门的对外经济职能,而岸田文雄10月8日在国会的首次施政演说中则明确提出将制定“国家经济安保战略”及相关法案。由于不同政府部门、不同企业的利益不同,在制定对外经济政策、进行经济活动的时候,难免会出现冲突或博弈的情况,而通过对经济安保的重视,以及加速推进立法,岸田政权则能够对日本国际经济活动进行总体掌控,朝着某些方向进行引导。

为维护日本国家利益,岸田政权固然有权利重视经济安保,但如果以“经济安保”作为幌子,采取过于极端或消极的对外经济政策,那么最终只会搬起石头砸自己的脚。(作者系青年国际问题学者)

 

 
   
   
 
   
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