最近，随着新冠肺炎疫情的变化，在防范措施等问题上，日本政府与东京都政府开始出现各种不和。3月21日，日本首相菅义伟计划按照《新冠病毒特别措施法》，宣布解除在东京都及周边三县实施的“紧急事态宣言”。而东京都知事小池百合子表示，还应开展多方面分析，非常担心疫情会反弹。埼玉县知事大野元裕、千叶县知事森田健作也对解除宣言一事持保留态度。日本社会传出“首相菅义伟与东京都知事小池百合子正在暗自较劲”的声音。

对于是否延长东京都及周边三县“紧急事态宣言”问题，东京都知事小池百合子与周边三县知事商议后，曾经向日本首相菅义伟提出，希望延长期限。但是，日本首相菅义伟显然没有太多考虑小池的意见，直接替东京都及周边三县做了决定。各界也基本没有看到日本政府与东京都政府有过协调的任何痕迹。

针对新冠肺炎疫情的防范对策，日本首相菅义伟与东京都知事小池百合子早在菅义伟内阁成立前就有分歧。2020年7月11日，菅义伟还在担任安倍内阁官房长官时，就针对东京都为中心的第二波新冠肺炎疫情表示，发生这种事情完全可以说是“东京问题”，猛烈批判东京都的防范措施。对此，小池百合子知事质疑称，日本政府推进的“去旅行”方案让国民四处乱跑，导致疫情蔓延，使更多人感染，难道中央政府没有问题？

看上去，日本政府和东京都掌门人是因为新冠肺炎防范问题产生不和。其实，背后还隐藏着深层次政治原因。2017年，小池百合子率领的“都民第一会”，在东京都议会选举中击败日本自民党取得胜利，成为议会第一大会派。而新一届东京都议会选举即将于今年7月4日举行。日本自民党作为执政党，不会坐视地位重要的东京都长期处在自己的掌控之外，誓要从小池手中夺回东京都议会的控制权。

再看小池百合子这一面。“都民第一会”的议员不少是初次当选，地位还不稳固，很依赖她的长期扶持。一旦“都民第一会”失去东京都议会的多数席位，对于小池百合子在东京都的施政将造成各种掣肘，无异于致命打击。

不难看出，小池百合子作为原日本自民党籍的国会议员，要想率领“都民第一会”在都议会选举中击败日本自民党，必须与日本自民党严格划清界限，向外界清晰传递出自身与日本自民党的不同。在新冠肺炎疫情防范这么重大的问题上，小池百合子肯定不能唯菅义伟的马首是瞻。无论日本政府推出什么样的防范政策，小池百合子都会有自己的一套。

另一方面，日本自民党要想夺回东京都议会的主导权，必须充分发挥自己作为执政党的影响力，树立起日本政府作为防范新冠肺炎疫情“司令部”的形象，让东京都民众感受到执政党的魄力和解决问题的能力。

因此，一个事关国民生命安危，一个事关社会稳定的重大问题，在“水面下”不知不觉就成了政治集团互相斗法、各自较劲的政治工具。这种背景下，日本逐渐从防范新冠肺炎的“优等生”变成“劣等生”，也就不足为奇了。■