菅义伟从安倍晋三手中接过首相接力棒已有4个月。1月18日，菅义伟首相在国会上发表施政演说，将基调定为“实现充满安心和希望的社会”。总体看，方针表态和演说内容趋于平稳，但也带有一定特色。具体而言，其中最值得关注的主要有三大板块，一是疫情应对政策，二是涉产业、医疗、社会保障等多项招牌政策，三是新形势下外交姿态。笔者以为，虽然日本所处的总体时代背景与此前无大异，但内受疫情冲击，外临以美国政权换届为代表的国际政治形势变幻，使得日本新政权下的内政外交着力点和目标也在极力体现不同，颇有些“菅”笔画之意。

首先，希通过让疫情扩散尽快“刹车”打一场政治翻身仗。疫情在日本蔓延以来，“佛系”成为外界评价日本防疫抗疫的热门词。防疫不力显然已成为影响菅义伟执政的一大负面因素，能否改变这一形象很大程度上或左右其政治生命。此外，求“稳”也是外界对菅义伟的普遍评价，换个词来说，其中也有很大“作为平平”之意。毕竟，这才走马上任4个月，坊间早已对谁成为下任首相议论纷纷，侧面也反映了其尴尬。对此，菅义伟首相在演说中提出增添“惩罚”因素促进防疫法制建设、尽快启动疫苗接种、保障疫时医疗体系完备的三大对策，也释放出其把手里的这副“烂牌”打成硬牌的强烈信号。但是否能够打成“王炸”，似乎并不乐观。

其次，借经济、民生领域的多点新策寻求社会发展的新动力。受发展阶段和发展特点等因素影响，日本经济产业和社会保障普遍面临“瓶颈”。与相对高调和具有一定冲劲的“安倍经济学”相比，菅义伟推出的相关措施可谓“稳中求鲜”。“稳”表现在，比如未来5年把科研开发经费预算增至120万亿日元，夏季之前确定在线诊疗常态化的基本政策框架，从明年4月把不孕不育纳入国民保险。“鲜”表现在，比如提出2035年实现新车销售“100%电动车”的目标，在政府机构中新设“数字厅”等。在疫情的压力和不确定形势下，似乎这样的举措和目标更贴合实际，也呈现菅义伟长于稳重的特点。

最后，外交方针把握主轴中体现更多务实意味。美国政治已迎特朗普时代落幕，菅义伟一以贯之地急于向拜登新政府示好，以畅通交流渠道，明确利益保障。与此同时，更引人注目的是，日本对待周边外交显得更为实际，对华政策不言友好，在重视高层对话基础上更强调合作。为日韩关系适当“降格”，多谈现存问题。此外，对朝关系提出推进国交正常化，对俄关系提出含签署和平条约在内的总括性发展目标。总体看，包括所提出的多边主义、“自由开放印太”等国际政治上的期待值在内，菅义伟更愿意在多维度谋求实惠，也有意展现自己稳扎稳打的一贯风格。

疫情让新政权下的日本“菅笔画”增添更多难度。后疫情时期，日本要在重拾自我，需要读准世界特别是周边。对于中国而言，也应牢牢把握日本的发展方向和定位，以开拓更多对话、合作空间。■