日本农业普查：农民年龄偏大人手严重不足

日本农林水产省9月7日公布的2010年“农林业普查”结果显示，日本农业就业人口为260万，比2005年实施的上次调查减少了75万人。农业人口降幅达22.4%，创下自1985年起以同样方法统计以来的最大降幅。另外，农业就业人口的平均年龄为65.8岁，比上次调查上升了2.6岁，首次超过65岁。

普查的日本农业人口包括只从事农业的人口、兼职但一年内从事农业劳动天数较多的人口。

在日本社会人口老龄化趋势加快的大背景下，一方面因年事已高而不能继续进行农业活动的人口在不断增加，另一方面新增农业人口也严重不足，2001年度以后日本新增农业人口一直在8万人左右，但从2007年度开始下降趋势十分明显，2008年度新增农业人口减至６万人。

另一方面，由于推行集中土地规模经营，一些农户将自己的农田出租给大型农户及企业，使得直接参与农业劳动的家庭数量也在减少。从包含法人的“经营体”数目来看，经营规模不到5公顷的经营体数目在减少，5公顷之上的经营体数目有所增加。经营体的平均经营面积比5年前增加了0.3公顷，增至2.2公顷。

由于许多日本农户的子女转入城市生活，日本农业遭遇“老龄化”尴尬，变成了“爷爷、奶奶、姐姐的农业”，即只有爷爷、奶奶这样岁数的老人和没有嫁出去的姐姐是主要农业劳动力。从2009年从事农业的人口结构来看，60岁以上的人比2008年增加20.8%。

另外，在此次普查中还发现，已经一年以上没有种植过且今后数年内也不会再种植的“农业弃耕作地”比上次调查增加了1万公顷（2.6%），第一次达到了40万公顷。

对于普查中出现的问题，日本农相山田正彦在当天的内阁会议后的记者会上表示，“增加农户收入，保障农户生活水平稳定，是目前的当务之急，希望尽快实施民主党早先提出的按户收入补偿制度”。再次重申了希望通过对农户进行补偿的措施来强化农业基础的想法。

在今年3月公布《粮食•农业•农村基本计划》中，日本政府计划到2020年度将粮食自给率从目前的40%提升到50%。面对农业人口的急剧下降，日本政府计划将“加强农作物优选改良提高产量”和“提高农户生产效率”成为今后的主要课题。

为了掌握日本国内农林业的现状，“农林业普查”每5年实施一次。1985年日本的农业就业人口为543万人，之后持续减少，而近25年来已经减少了一半。